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全国排污 2018年全国排污许可证发放及执行报告公开情况分析

更新时间:2022-02-28 13:40:00

全面实施污染物排放许可制,是党中央、国务院从推进生态文明建设全局出发,全面深化环境治理基础制度改革的一项重要部署,是切实改善环境质量的战略举措。修改后的环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法对实施排污许可制度提出明确要求。 

2016年11月,国务院办公厅印发《污染物排放控制许可制度实施方案》,标志着我国污染物排放许可制度改革进入实施阶段。两年来,全国各级生态环境部门积极探索推进排污许可制度。生态环境部印发《排污许可证管理办法》和《固定污染源排污许可证分类管理目录》,基本建立了以排污许可证申请和发放技术规范为核心的排污许可证技术支撑体系。建立了全国统一的排污许可证管理信息平台。各地基本完成火电、造纸、钢铁、水泥等15个行业排污单位排污许可证核发工作,推动生态环境保护粗放式管控向精细化管控转变。

但总体看,排污许可制度改革仍有诸多问题亟需解决。排污许 可制定位未在法律法规层面理顺明确,按证监管执法体系尚未建立,排污单位主体责任落实不到位,无证排污、不按证排污现象普遍存在,现行法律未明确排污单位法律责任,制约了排污许可制度的实施效果,需要通过制定法规进一步完善。

-起草《排污许可证管理条例》的说明

为了从社会监督角度协助推进排污许可制落实,在阿拉善SEE基金会“卫蓝侠”项目,阿里巴巴公益基金会“清源行动”专项资助,及“劲草同行”,“福特汽车环保奖”的非限定性资助下,上海青悦利用大数据技术联合各地环保伙伴,对排污许可数据进行定期收集整理分析,并对发现的问题提交相应环保部门采取监管措施,或者提交政策建议,推动企业持证排污,环保部门依证监管,落实固定污染源“一证式”监管,共同建设美丽中国。

分析报告将每月发布一次,上海青月将发布全国报告,而当地合作伙伴将发布更详细的报告。此外,报告中发现的执行报告缺失、执法报告缺失、排污许可证信息不完整,未根据排污许可证等具体情况提交相应环保部门处理。由于截至目前未发布执法报告,本报告未发布执法报告统计数据,信息已反馈至生态环境部。

同时也欢迎各个方面监督我们的工作,对我们工作中出现的错漏或者可以做的更好的地方提出意见建议。

数据来源:国家排污许可平台

数据统计截止日期:2018-12-31

注:由于很多企业排污许可证页面缺乏对执行报告的要求,本次执行报告中“待发布数量”的统计不完整,仅按照网页上的明确要求进行统计,后续会根据各行业的技术规范进行统计。

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