张家口电影 半月谈：张家口“水幕电影”背后有多少“黑幕”

据媒体报道，河北省张家口市万全区斥资近4000万元拍摄水幕电影，近2000万元被用于影视制作，经层层转包，但最终落实到影视制作上的只有区区10万元，绝大多数影视制作资金都在层层转包中被瓜分。这样的事情，发生在一个刚刚摘帽的贫困县区，更加激起公众的广泛质疑。

张家口市万全区水幕电影音乐喷泉项目现场。本报记者王

一个招标近2000万元的影视制作，最后花费10万元就能交差，如此操作令人瞠目结舌。相对于需要花费2000万元的作品，10万元产出的作品必然是偷工减料、假冒伪劣。那么当时为何要投入如此巨资？人们不禁要问：“水幕”背后到底有多少“黑幕”？据悉，当地政府和纪检监察部门已介入调查，相信真相一定会水落石出。

今年5月5日，河北省政府发布通知，正式批准万全区等18个重点扶贫开发县退出贫困县序列。万全区“水幕电影”项目于2018年6月29日开工建设，当时万全区还是全国扶贫开发重点县。在脱贫过程中，万全区有太多事要做，事关民生福祉，却要投资近4000万元的水幕电影。有人质疑:这是挥霍财政资金的形象工程吗？

实际上，贫困县斥巨资做景观并非万全独创。一些地方热衷于造节做景，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财案例不少。去年，甘肃榆中因斥巨资“造景”、“造门”，被住房和城乡建设部通报。

除了错误的政绩观，官僚主义和形式主义也是一些领导干部在园林绿化中为什么如此“不平凡”的根源。“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。有的领导干部作风浮躁，一窥研究，一意孤行，凭主观臆断做决策，把项目想当然，往往导致“败家子”项目。如此一来，财力物力将会严重浪费，当地民众也不可避免地会遭受损失。

决策权是一种重要的公权力，决策过程必须严谨细致、始终坚持民主科学原则，让政府的决策经得起历史与民意的考量。

据悉，由于当地风大，制作水平低，《水幕电影》的表现并不好。那么，万全区的决策者在做决策前是否冷静思考，是否深入基层，考虑当地发展的实际情况，当地群众的实际需求，以及投资的成本和价格？投资万全区“水幕电影”的决策过程是否科学合理，需要相关部门合理解释。如果发现国家利益的损失是决策者“拍脑袋”造成的，一定不能让他“拍屁股”，当什么都没发生过。

另外，在项目招投标过程中，是否有围标等违规现象？项目被层层转包是如何发生的，是否涉及腐败和犯罪？在当地的政治生态中，这是一个孤立的事件，还是涉及更大范围的资金管理漏洞和腐败问题？这些疑问都有待当地政府的“实锤”调查来回答。

需要指出的是，这一事件之所以被曝光，是因为最终制作人因为拿不到钱而生气并公开报道。试想一下，如果没有“内部人士”的举报，如果各级分包的“大佬”做好“善后”工作，这个项目会完美过关吗？

显然，张家口水幕电影事件是一个警钟，需要警醒的是当前的政府采购制度。虽然政府采购制度在招投标、公示、验收等环节都有详细的规定，但仍存在监督力度不足的问题，尤其在项目进入运作后的事中监督环节明显不到位。在张家口水幕事件中，恰恰是在项目运作中缺乏监督，给一些人上下其手、谋取私利提供了空间。政府采购涉及资金量巨大，任何环节失守都会造成不可估量的损失。

政府采购历来是腐败的重灾区，也是反腐败工作的重点。张家口水幕膜事件表明，政府采购监管一刻也不能放松，监管工作必须与时俱进，不断完善。无论张家口水幕电影事件如何收场，政府采购的“补丁”都要尽快打好。无论是加强纪检监察还是引入第三方监管，都要让财政资金的每一笔投入都在阳光下运行，绝不让政府采购成为某些人暗箱操作的提款机！

我们期待，有关部门要尽快查明真相，积极回应社会关切，让“水幕电影”落幕，揭开背后的黑幕。